財政部長樓繼偉答記者問房地產稅適時改革
新浪樂居訊 3月6日十二屆全國人大二次會議新聞中心於3月6日(星期四)上午9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長樓繼偉、副部長張少春就"財稅體制改革和財政工作"的相關問題回答中外記者的提問。
三中全會規定房地產稅加快立法 適時改革
[亞洲通信社日本新聞網記者]:請樓部長回答一個問題，人大發言人傅瑩女士提出來，十八項稅種當中，人大立法的就有三項，其他都是以國務院條例形式來執行，條例以形式來征稅是否合法。還有您剛才提的房地產稅的問題，這個房地產稅牽涉到千傢萬戶人的利益，怎麼計算？怎麼立法？這個問題請您回答一下。
[樓繼偉]:首先我回顧一下歷史。剛剛共和國成立的時候是有很多稅種的，但是後來學習蘇聯瞭，計劃經濟，幾乎把所有的稅都取消瞭，就變成瞭國有企業和集體企業上繳利潤為主，除此之外留瞭一兩個稅種。
[樓繼偉]:在文革期間，剩下這幾個稅還準備作為資產階級的尾巴割掉的。所以1978年中共十一屆三中全會決定改革的平鎮汽車貸款時候，我們的稅種是非常少的，那時候還是基本依靠企業上交利潤。我們幾乎要從頭開始建立我們的稅制，要做很多探索。
[樓繼偉]:在1985年，全國人大六屆三中全會給予授權，授權國務院在體制改革期間可以通過稅收條例的形式，推進稅制的改革。到目前為止，這個授權並沒有收回。因此，國務院用條例的方式進行稅制改革，以及包括執行這些稅制，是合法的。
[樓繼偉]:這種方式有它的弊端，也有它的好處。好處是我們要比較快地建立起我們的稅制，但是也有弊端，帶來一些稅收的隨意性。比如有一些地方千方百計地向中央政府爭取稅收優惠，或者說隨意減免稅，這也都同不是稅收法定原則相關。所以，人大逐漸收回瞭一些立法權。這次三中全會明確規定，要落實稅收法定原則，今後逐步這些稅收條例要改成立法。比如你剛才問到的房地產稅法，三中全會規定，加快立法進程，適時推進改革。立法就應該是全國人大的事情。
樓繼偉：今年推進房地產稅立法
[中國國際廣播電臺和國際在線記者]:我們知道，財稅體制改革是涉及到社會生活方方面面的，所以每一項舉措都廣受關註。請問圍繞三中全會確定的改革目標，今年財政部對推進財稅體制改革都有什麼具體的考慮？
[樓繼偉]:十八屆三中全會給財政和稅收體制改革明確瞭很重的任務，把財政作為國傢治理體系的基礎和重要支柱。三方面的主要任務，一是預算改革方面，一是稅制改革方面，還有一個是中央和地方事權和支出責任劃分的問題。
[樓繼偉]:從目前看，我們主要是在前兩個方面先起步，今年在預算改革方面，可以看到，今年的預算報告和往年有所變化，總的要求是按照三中全會的要求，一是透明，另外是審查預算的重點從赤字規模向支出預算和政策拓展。一些語言也跟原來不太一樣瞭，整個預算報告開始時講的預算改革和稅制改革，然後解釋主要政策，把所列的這些數據做瞭簡化，而詳細的是在紅色的大本中，有預算表，上面加瞭很多註解，這樣構成我們新的預算編制的模式。
[樓繼偉]:另外，今年要改革的是稅制改革，"營改增"繼續進行。同時，我們正在研究資源稅，還要推進環保稅的立法，推進房地產稅的立法，正在研究的是消費稅范圍和稅率做適當調整，今年的任務主要是這些。青創信貸年息借貸增貸轉貸
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-03-06/09182634712.shtml
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